二○二五年国家体育总局党组外事工作领导小组扩大会暨总局系统外事工作会议

二○二五年体育强国进程中的外事新格局

在全球体育版图加速重构的当下，谁能率先在国际合作、规则对接与话语体系建设中占据主动，谁就能在未来的体育竞争中掌握更大空间。围绕“二○二五年国家体育总局党组外事工作领导小组扩大会暨总局系统外事工作会议”这一时间节点，体育对外工作正站在一个承前启后、再塑格局的关键路口。如何通过一次高规格、系统性的会议，把外事优势转化为推动体育高质量发展的硬实力，不仅是体育管理部门需要回答的问题，也是建设体育强国必须破解的时代课题。

从会议名称本身可以读出几个关键信号 一是“党组外事工作领导小组扩大会”体现出外事工作已经从业务层面的配角，走向事关方向、全局和长远的战略主线 二是“总局系统外事工作会议”则意味着体育外事不再是少数司局的孤立行动，而是打通条块、形成合力的系统工程。把这两类会议合并召开，本身就是对标高水平治理的一种制度安排 通过统一思想、统一规划、统一资源配置，把体育外事工作真正纳入国家对外战略的大盘之中。

从功能定位上看，这类会议的核心主题可以概括为一个主线和三个发力点 主线是围绕“服务国家外交大局、服务体育强国建设”，三个发力点则是提高体育外事政治站位、重构对外工作布局、提升国际治理能力。政治站位体现在始终把“国之大者”摆在首位，在项目选择、合作伙伴、活动安排上做到方向不偏、原则不丢 布局重构则是顺应国际政治经济格局与体育产业格局的双重变化，主动谋划新赛道 治理能力的提升，着眼于规则制定、标准输出和机制创新，推动中国体育从“参与者”向“塑造者”转变。

会议之所以在二○二五年具有特别意义，还在于这一年是“十四五”收官的冲刺阶段，也是“二○三五远景目标”前期布局的关键窗口。外事工作如果跟不上节奏，就会在未来十年的国际体育竞争中陷入被动。会议需要在总结过去几年重大综合性运动会、冬季项目跨越式发展、区域体育合作多点突破的基础上，系统梳理经验和短板，提出具有操作性的任务书和时间表。例如，在大型综合性赛会申办与承办方面，从过去的“单一赛事运作”转向“全周期对外合作”，在赛前、赛中、赛后都嵌入深度交流、产业对接和人文互动的环节，让一次赛事变成一个长期的国际合作平台。

一个典型案例是某冬季项目基地在引进高水平外教和先进科研手段时，并没有停留在短期聘用或技术购买上，而是通过建立联合实验室、共建培训课程、开展人才互派，形成了“项目一线+科研支持+管理合作”的立体模式。这一做法的本质，是把传统的“请进来”升级为制度化、可持续的对外合作机制。在即将召开的外事工作会议上，这类成功经验如果得到系统总结并上升为政策导向，就有望在更多项目、更多地区复制推广，从而形成体育外事工作可感知、可落地的成果链。

与此相对应，会议还必须正视外事工作中已经暴露或潜在的风险挑战。国际体育政治化倾向上升，一些组织和个别国家通过规则设计、资格认定、赛程安排等手段进行隐性博弈 赛事安全、舆论引导、数据安全等问题交织叠加，给境外办赛、海外集训带来不确定性。面对这些挑战，仅靠临时协调和经验判断已远远不够，需要依托外事工作领导小组的统筹作用，推动建立风险研判预警机制和应急预案库，从制度上为运动员权益、国家形象和重大活动安全提供坚实保障。

在具体路径上，二○二五年体育外事工作的升级版有几个值得重点关注的方向 第一是平台升级，通过深化与国际单项体育组织、区域体育组织的合作，争取更多在技术委员会、理事会等关键机构中的代表席位，用实质性参与来增强制度性话语权 第二是渠道拓展，充分利用“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定等多边框架，把体育合作纳入更广阔的对外开放格局中，实现赛事活动与经贸往来、文化交流的联动 第三是内容创新，从单纯的比赛和训练扩展到青少年交流、社会体育指导员互访、运动康复和体育科技等领域，让体育成为讲好中国故事的生动载体。

值得注意的是，外事工作既要有“高大上”的宏观布局，也要有“接地气”的微观实践。某地在与友城合作时，围绕传统优势项目设立青少年夏令营和线上技术课堂，邀请当地青年教练参与课程设计，把中国训练理念与对方的校园体育体系结合，短短几年内吸引了批量青少年运动员参与。这个案例说明，真正可持续的体育外事，往往并不是一场轰动性的活动，而是润物无声的长期陪伴与共同成长。会议如果能在制度设计中为各地、各单位的基层创新留出空间，形成“中央有顶层设计、地方有特色实践”的良性互动，外事工作的整体效能将成倍放大。

加强队伍建设是本次会议绕不开的重点。一线外事干部面临的是双重复杂性 一方面要熟悉国际规则、掌握外语能力与跨文化沟通技巧 另一方面又要懂体育业务、理解项目特点与运动员需求。如果没有复合型人才支撑，再好的政策和规划都难以精准落地。通过会议推动建立外事业务培训常态化机制、完善外事岗位遴选和轮岗交流制度，探索“外事干部+项目专家+法律顾问”的团队作战模式，已成为提升整体执行力的关键抓手。

信息化和数字化手段也正在改变体育外事工作的形态。从跨时区的远程协调、在线技术交流，到赛事数据跨境传输与隐私保护，都对管理方式提出了新要求。利用统一的外事管理平台，实现项目管理、流程报批、风险评估和效果跟踪的全链条在线运行，不仅能提高效率，也便于在全系统内部沉淀可共享的知识资产。当外事数据被系统化、可视化之后，决策就不再只依赖经验，而多了一份基于事实的理性支撑，这也是现代治理在体育领域的现实映照。

从更大的视角看，二○二五年的体育外事工作并不是孤立存在，而是同国家整体外交布局、文明交流互鉴格局相互呼应。体育赛事天然具有跨文化、跨语言的沟通优势，是构建人类命运共同体理念的生动实践场。通过不断完善制度设计、丰富合作内容、提升治理能力，国家体育总局系统完全有条件把这次外事工作会议变成一个新的历史起点 在新的起点上，体育将以更开放的姿态、更自信的步伐走向世界，也让世界在更丰富、更立体的中国体育形象中理解这个正在加速迈向体育强国的国家。